突访中国的塔利班意欲何为

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?王世达

中国现代国际关系研究院

近日，中国外交部长会见到访的阿富汗塔利班政治委员会负责人，强调“阿富汗属于阿富汗人民，阿富汗命运应该掌握在阿富汗人民手中”，并希望阿富汗塔利班“在阿和平和解和重建进程中发挥重要作用”。中国外长为何在此时与阿塔人士会面？阿富汗塔利班对亚洲、世界又意味着什么？相信众多读者都对此充满疑问。

本文指出，塔利班诞生自20世纪90年代阿富汗国内的军阀混战。一位名为奥马尔的宗教学生在阿富汗南部拉起一支以“铲除军阀”为旗帜的队伍，它正是塔利班的前身。年，塔利班正式建国，试图统一阿富汗全境。21世纪初，“基地”组织头目来到阿富汗。基于与“基地”组织的特殊关系，美国在“”之后发动了对塔利班的武装打击。经过18年苦战，直到年2月，美国和塔利班签署和平协议，承诺14个月内分两阶段从阿富汗撤军。塔利班是以阿富汗主体民族普什图人为主的政治军事组织，自建立以来，塔利班即以建立“伊斯兰政府”作为目标。塔利班结构完善、高度集权，由高层领导、中层官僚与基层军官组成。未来，塔利班除继续向阿富汗政府军施压之外，还将督促美国从阿富汗完整撤军。此外，阿富汗还将继续争取中亚、东亚及其他大国的外交支持，推进阿富汗和平进程，以确保自身在阿富汗政局中的地位。此次塔利班领导人到访中国，正是其地缘政治战略的一项重要内容。但未来，众多可能性与不确定性将同时存在。

本文原载《国际研究参考》年第8期，原题为《阿富汗塔利班的过去、现在和未来》，仅代表作者观点，供诸君思考。

阿富汗塔利班的过去、现在和未来

年8月9日，阿富汗大支尔格会议通过决议，授权阿富汗政府释放全部塔利班囚犯，这为政府与塔利班和谈扫清了障碍。年2月29日，美国与阿富汗塔利班在多哈签署和平协议。根据协议，美国将在14个月内分两阶段撤军，阿富汗人则启动内部和平谈判，进而实现持久全面停火和未来政治安排。这是年美塔谈判以来取得的最大成果，为阿富汗带来了久违的和平希望。国际舆论普遍认为，作为协议主角之一的阿富汗塔利班在与全球头号军事强国鏖战18年之后成功迫使美国放弃军事手段，并逐步撤出作战部队，这显然大大提升了阿富汗塔利班的合法性，其势必在阿富汗未来政局发展中发挥更为重要的作用。本文将回顾阿富汗塔利班的发展脉络，分析其主要特点，尤其是缘何大起大落之后却历久弥新，并展望其未来方向。

▍“塔利班”是谁？

（一）白手起家

白手起家，诞生和发展于20世纪90年代阿富汗军阀混战。阿富汗地处亚欧大陆的核心，战略位置极其重要，历史上曾经建立过加兹尼王朝等强大的国家。18世纪中期，阿富汗建立起以普什图人为主体的多民族独立国家。年，阿赫迈德沙·杜兰尼由部族酋长会议推选为国王，建立了杜兰尼王国，被视为近期阿富汗的开端。阿赫迈德沙·杜兰尼不断对外征战，年去世时阿富汗领土西起伊朗的马什哈德，东至克什米尔，北达阿姆河，南抵阿拉伯湾。然而，随后几代国王内战频繁，国势逐渐衰微。19世纪，英国人开始侵蚀阿富汗领土，经过三次阿富汗战争，阿富汗实际上成为英、俄两国的附庸国与缓冲地带，期间曾经遭多次入侵例如，19世纪至20世纪，英国曾经三次侵略阿富汗。～年，苏联入侵阿富汗长达十年。

20世纪90年代，阿富汗各派势力为了争夺权力而起纷争，刚刚摆脱苏联炮火的阿富汗又陷入内战深渊，民不聊生。在此形势下，一位名为奥马尔的宗教学生在阿富汗南部城市坎大哈拉起一支队伍，打出“铲除军阀”“实现和平”等深得民心的口号。鉴于这支队伍主要由宗教学生组成，故而被外界称为塔利班。奥马尔被尊为“信仰者的领袖”，成为塔利班的创始人和最高领导人。

初创时期的塔利班士气高昂，所向披靡，年占领首都喀布尔，正式建立“阿富汗伊斯兰酋长国”，占领了大半个阿富汗。此后，主要由普什图族人组成的塔利班继续北上，力图统一全境，却遭到北方塔吉克族、乌兹别克族以及哈扎拉族武装的联合抵制，一度进攻受挫。不过，塔利班很快卷土重来，势力全盛时占领了阿富汗95%以上的土地，奥马尔成为这一时期实际上的阿富汗最高领导人。也正是在这一时期，“基地”组织头目本·拉丹来到阿富汗，并作为普什图人的客人在阿富汗站稳了脚跟。此时的奥马尔或许没有想到，拉丹将会彻底改变阿富汗、塔利班乃至他本人的命运。

（二）命运多舛

“9·11事件”后沦为武装反抗组织鏖战至今。年，拉丹及“基地”组织制造了针对美国的“9·11”恐怖袭击。此事可谓美国本土遭受的最严重袭击之一，对美国政府和民众的心理冲击巨大。当时的美国小布什政府在要求塔利班交出拉丹未果之后立即对塔利班动武，很快就推翻了塔利班政权，奥马尔率领塔利班残部进入巴基斯坦与阿富汗接壤地区的部落区。年，小布什政府又发动了伊拉克战争，将主要军事、财力等资源转向伊拉克，这为塔利班重建组织结构提供了难得的机会。奥马尔充分利用了这一窗口期，重建塔利班，并在年开始重返阿富汗。值得一提的是，奥马尔非常低调，年以后再未公开露面直至塔利班宣布其死亡。

～年期间，塔利班东山再起，不断在阿富汗境内发动各类武装袭击。年底，奥巴马政府宣布正式结束在阿富汗的作战任务，驻阿美军主要精力转向为阿富汗安全部队提供顾问和支持，以及针对“基地”组织等国际恐怖主义组织的反恐行动。阿富汗安全部队开始承担针对塔利班的主要作战任务，负责国土防卫。此后，塔利班的影响力持续上升。美国军方表示，年以来阿富汗政府有效控制与影响区域持续下降，在不少所谓有效控制与影响区域，政府仅能控制县政府所在地，广大乡村地区则由塔利班控制。美国阿富汗问题追踪网站数据显示，截至年7月底，阿富汗政府控制或者情况不明区域进一步下降，约为个县，占总数的33%；塔利班控制75个县，约占总数的19%，争夺县个，约占总数的47%。从人口分析，政府控制区域或者情况不明区域人口为万，约占总人口的46%。塔利班控制区域人口约为万，约占总人口的14%。争夺区域人口约为万，约占总人口的40%。塔利班在巩固阿富汗东部和南部传统势力范围的同时，不断向东北部和北部地区拓展影响力，并尝试攻占大中城市，特别是曾经两度部分攻占北部重镇昆都士城。塔利班还通过在首都喀布尔等地区袭击高价值目标赢得媒体

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